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雅安市快三下载手机版金融扶贫专项2019年实施方案

日期: 2019-10-18 来源: 区扶贫开发局
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索 引 号 11511621769987609K/2019-00833 主题分类 政府文件
发布机构 区扶贫开发局 发布日期 2019-10-18
文  号 主 题 分 类 政府文件

一、年度工作目标

用好用活货币政策工具,引导金融机构将新增金融资源优先满足贫困乡(镇)产业发展需求和基础设施建设需求,持续加大信贷支持力度,不断提高金融精准扶贫的覆盖面。建立完善对金融精准扶贫贷款的全流程监测机制和扶贫小额信贷风险应急处理机制,将扶贫小额信贷不良率控制在合理水平,确保金融精准扶贫工作可持续开展。

二、重点工作

(一)加大对建档立卡贫困户金融支持力度〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区扶贫开发局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区教育局〕

继续按照“分片包干、整村推进”模式,推进个人精准扶贫贷款。完善金融精准扶贫到村到户联络员制度,切实发挥银行—村组双向联络员在金融扶贫政策宣传、评级授信、贷前调查、贷款审批发放和贷后管理方面的作用,实现有建档立卡贫困户的行政村联络员制度100%全覆盖。

(二)规范扶贫小额信贷健康发展〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区扶贫开发局、区财政局〕

严格执行扶贫小额信贷“5万元以下,3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”政策要点,确保扶贫小额信贷贴息、分险期限与贷款期限保持一致 (含续贷和展期)。严格贷款分类处置,对已经脱贫的建档立卡贫困户,在脱贫攻坚期内保持扶贫小额信贷支持政策不变、力度不减,继续享受贴息和分险等优惠政策;对因动态调整清退的贷款农户,不得新发放扶贫小额信贷;对在动态调整清退前已经享受扶贫小额信贷政策的农户,不再享受贴息和分险等优惠政策。对能够及时收回且对被清退农户生产经营活动不会造成重大不良影响的,应当立即收回;对能够转为农户小额信贷等其他贷款的,可转化为其他贷款继续给予支持。严格贷款用途管理,坚持户借户用户还及贫困户自愿、贫困户参与原则,将扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业。

(三)进一步加大对扶贫产业的金融精准支持力度〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区财政局、区扶贫移民局、区农业农村局〕

进一步引导金融机构将信贷资源投向金融精准扶贫领域,扩大普惠金融覆盖面。依托区域特色产业—茶叶产业,以中长期信贷资源匹配扶贫产业发展的时间需求,提供优惠的利率定价,在扶贫产业的产、供、销上提供链式金融帮扶,打造扶贫产业的良性发展闭环。优化放款流程,针对精准扶贫贷款的受理、审查、批复和发放等量化时间节点,开辟绿色服务通道,简化贷款审批流程,提高审贷效率,做到应贷尽贷,脱贫不脱政策要求。通过产业资金的注入和引导,形成以产业化发展覆盖建档立卡贫困户。

(四)切实发挥金融机构的主体作用〔牵头单位:人行名山支行〕

引导金融机构坚持“政策性”与“商业性”协调配合,适当延长贷款期限,综合确定贷款额度,合理确定贷款利率,降低产业和贫困群众综合融资成本。脱贫攻坚期内,在风险可控的前提下,稳妥办理无还本续贷业务。引导政策性银行业金融机构发挥优势,加大对新农村建设、水利建设、农村路网建设、农村土地整治等项目扶贫的支持力度;推动主要涉农金融机构构建多层次的金融服务体系,持续增加信贷投放;引导其他商业银行积极参与脱贫攻坚工作。

(五)深入推进农村信用体系建设〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区农业农村局、区发展和改革局、区扶贫移民局、区教育局〕

加强农户信用档案建设,推动金融机构做好农村信用体系“三项评定”助力金融精准扶贫。依托“校园诚信文化教育”,提高金融知识和诚信知识宣传深度和广度。

(六)做好金融精准扶贫贷款风险防控工作〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区扶贫开发局〕

动态跟踪辖区脱贫攻坚金融服务工作情况,监测金融精准扶贫贷款并按季通报,对政策执行不规范、工作进展较慢的地区和金融机构,通过约谈、听取工作汇报等方式督促加大工作力度。切实发挥村风险控制小组的作用,确保扶贫贷款对象精准。指导金融机构强化扶贫贷款风险管控措施,确保扶贫贷款规范运行。

(七)持续开展金融扶贫领域作风问题专项治理〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区扶贫移民局〕

贯彻落实《中国人民银行关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、四川省脱贫攻坚作风建设“八不准”规定和四川金融精准扶贫作风“十不”要求,指导金融机构切实把金融扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,持续开展金融精准扶贫领域作风问题专项治理自查自纠工作。结合现场督查调研、非现场监测检查、专项审计中反馈的金融扶贫领域作风问题,严肃进行整改,细化整改措施,明确整改责任和整改时限,对暂时无法整改到位的分析原因,提出下一步整改措施。

三、保障措施

(一)加强组织推动和协调联动〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区财政局、区扶贫移民局〕

完善金融精准扶贫信息共享和沟通协调机制,加强部门间工作协调和信息共享,发挥部门合力,分解落实任务、加强协调配合、加大推进力度,确保各项工作安排部署落实到位。

(二)强化货币政策工具引导〔牵头单位:人行名山支行〕

综合运用支农再贷款、支小再贷款等工具,引导金融机构统筹资金运用,将更多金融资源向贫困乡(镇)倾斜配置。强化支农、支小再贷款使用管理,推广“再贷款+个人精准贷款”和 “再贷款+产业带动贷款”模式,引导金融机构优先和主要支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的能人大户、家庭农场、龙头企业等经济主体。运用支农再贷款资金发放的扶贫信贷利率要执行人民银行的加点幅度规定。

(三)加强财政金融政策互动〔牵头单位:区财政局;责任单位:人行名山支行、区税务局、区农业农村局〕

有效整合各类财政资金,发挥财政政策对金融资本的撬动作用,落实农户小额贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策,实现扶贫小额信贷贴息、创业担保贷款贴息“应贴尽贴”,确保金融精准扶贫贷款和支小支农贷款奖补、支持农村支付环境建设和推进基础信用平台建设奖补及时拨付到位。完善和丰富扶贫贷款风险补偿和贴息机制,撬动更多信贷资金投向产业精准扶贫领域。

(四)加大考核评估力度〔牵头单位:人行名山支行;责任单位:区财政局、区扶贫移民局〕

对金融精准扶贫推进不力的金融机构,在“两综合两管理”年度考核中进行考评,并约见金融机构负责人进行谈话,采取综合措施予以指导。

(五)加强金融扶贫政策和金融支持宣传培训〔牵头单位:人行名山支行〕

坚持金融扶贫与扶智相结合,依托 “金融知识宣传月”“农民夜校·萤火虫工程”等活动,在贫困乡(镇)持续开展金融扶贫政策和金融知识宣传培训,提高干部、群众利用金融扶贫政策开展脱贫攻坚的能力。持续开展金融精准扶贫劳动竞赛,大力宣传竞赛中涌现的先进集体和人物事迹,增强金融机构及从业人员责任感和使命感,调动金融机构参与金融扶贫的积极性。

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